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吉林省危险化学品安全专项整治三年举动2021年要点使命发布

发布时间:2022-01-14 01:13:31 来源:亚盈体育下载网址访问次数:

 

  各市(州)公民政府,长白山管委会,梅河口市公民政府,省安委会有关成员单位,省消防救援总队:

  现将《吉林省危险化学品安全专项整治三年举动2021年要点使命推动作业计划》印发给你们,请仔细遵循执行。

  为遵循执行《吉林省危险化学品安全专项整治三年举动施行计划》,依据《吉林省安全出产委员会办公室关于印发吉林省安全出产专项整治三年举动2021年要点使命推动作业计划》要求,拟定本计划。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为辅导,深化遵循习总书记关于安全出产重要论说,仔细执行全国、全省应急办理作业会议安置,以防备化解严峻安全危险和遏止各类事端产生为主线,以完结三年举动各项使命为方针,统筹展开与安全,坚持公民至上、生命至上,从根本上消除事端危险,保证全省危险化学品和烟花爆竹安全出产局势继续安稳,保证准时完结三年举动规则的各项使命。

  1.强化项目准入。除国家布局和延伸产业链外,原则上不再新增危险化学品出产企业,一切新建化工企业以及危险化学品新建、扩建项目有必要在合规树立的化工园区内建造。高度注重江浙化工企业会集向我省搬运带来的安全危险防备,严厉审慎引入江浙等南边搬运项目,列入筛选落后产能及工艺技能设备目录的、不符合产业政策的、工艺技能不成熟的、存在严峻安全危险的项目,一概不予同意建造,接纳搬运项目有必要施行联合批阅。原则上不新增触及光气、氯气、氨气等有毒气体,硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆破危险性化学品(指《危险化学品目录》中危险性类别为爆破物的危险化学品)的建造项目。(吉林省展开变革委员会、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急办理厅依照责任分工担任,当地各级政府担任。)

  2.强化化工园区整理提高。经过确定且安全危险评价为A级或B级的化工园区树立“一园一案”整理提高计划,于3月31日前将报省安委会办公室。年末前依照《化工园区安全危险排查办理导则(试行)》规则,再次展开安全危险评价,评价仍为A级的,提请省化工园区办予以吊销确定,B级化工园区要约束展开。 清晰约束同意新、改、扩建危险化学品建造项目相关要求。(化工园区管委会担任,省化工园区高质量展开领导小组成员单位依照责任分工担任,当地各级政府担任。)

  3.强化安全危险预警。强化安全危险预警和提示,研判汛期、飓风、暴雪寒流等极点气候对化工(危险化学品)和烟花爆竹企业的影响,拟定应对办法,及时发布危险提示和预警。产生亡人或有较大影响的非亡人事端,及时发布警示通报,做到“一企有事端、万企受警醒,一地有事端,全省受教育”,合作相关单位对亡人事端查询处理状况进行盯梢督办,并对负有责任的属地政府和有关监管部分进行约谈,将约谈状况向安排部分通报。在烟花爆竹出售旺季降临前,定时发布出售、购买、贮存、点燃等环节安全危险提示,保证出售旺季安全。(省应急办理厅牵头,有关单位依照责任分工担任,当地各级政府担任。)

  4.强化安全危险分级管控和危险排查办理体系建造。学习应急办理部试点经验,催促辅导危化品出产企业、触及严峻危险源的危化品企业,依照《安全出产危险分级管控和危险排查办理两层防备机制建造公例》《化工行业安全出产危险分级管控和危险排查办理两层防备机制建造通用规范》《乙醇出产企业安全出产危险分级管控和危险排查办理两层防备机制建造施行规范》、《危险化学品企业安全危险危险排查办理导则》规则,年末前完结危险分级管控和危险排查办理体系建造使命;2016年已完结体系建造的企业,要依照上述当地规范和《导则》要求,进一步完善安全危险辨识、评价、管控、危险排查表等。完结体系建造的企业要拟定《危险要素辨识管控和事端危险排查作业手册》,定时按手册展开危险管控和危险排查。年末前拟定出台《化工行业企业危险分级管控和危险排查办理体系建造评价规范》。(省应急办理厅牵头,省工业和信息化厅等部分合作,当地各级政府担任。)

  5.强化反响安全危险评价。加强精密化工企业管控,5月底前完结精密化企业查询了解,树立照单销号准则,推动列入反响危险评价规模和触及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精密化工出产设备按要求全面完结反响危险评价,未完结的一概停产整理;省厅将于8月底前完结对上述工艺进行规划资质和安全答应“回头看”,保证平面布局和安全防护距聚散规,人员学历才能符合要求,自动化操控设备齐备并投用。(省应急办理厅牵头,省工业和信息化厅合作,当地各级政府担任。)

  1.强化企业首要担任人履职担责。把企业首要担任人实行法定责任状况作为每次明查暗访要点内容,促进企业首要担任人实行安全出产责任制。依据《吉林省安委会关于印发企业安全出产主体责任“五个有必要执行”的告诉》(吉安委〔2019〕14号),拟定安全出产主体责任清单和《企业安全出产主体责任手册》,日常依照手册执行主体责任。加强对首要担任人警示教育和查核,8月底前,各市(州)应急办理部分要展开一次化工和危险化学品企业首要担任人法律意识、危险意识和事端经验的警示教育;并依照企业首要担任人安全出产办理知识要点查核内容,完结四个必考,即“每年必考、事端必考、答应必考、新任职必考”等常态化查核机制,查核和补考均不合格的,不得担任企业首要担任人。(省应急办理厅牵头,省工业和信息化厅合作,当地各级政府担任。)

  2.强化安全出产规章准则执行。企业每年展开一次安全出产规章准则、操作规程等适用性、有效性和执行状况的评价、修订作业,并拟定《岗位安全操作手册》《安全操作流程图》,日常按册操作。相关企业要依照《危险化学品企业安全危险危险排查办理导则》规则频次、时刻、内容等,展开定时的危险排查办理,并拟定《危险排查办理流程图》,树立危险排查办理闭环办理长效机制。(省应急办理厅牵头,省工业和信息化厅合作,当地各级政府担任。)

  3.强化安全危险研判与许诺布告。危险化学品出产企业、触及严峻危险源的危险化学品企业,严厉依照《应急办理部关于全面施行危险化学品企业安全危险研判与许诺布告准则的告诉》(应急〔2018〕74号)要求,展开安全危险研判和许诺布告,并于每日10时前将许诺布告内容上传企业布告屏和安全危险监测预警体系。化工(危险化学品)企业、烟花爆竹批发企业每天要将企业首要担任人履职状况、安全查看内容及相片(或视频)、查看发现的危险等内容上传本区域微信监管群。(省应急办理厅牵头,有关单位依照责任分工合作,当地各级政府担任。)

  4.强化严峻危险源管控。完善固化“消地协作”联合监管机制,上半和下半年各安排展开一次严峻危险源联合督导查看。依照严峻危险源安全危险分级管控责任制要求,执行企业首要担任人、技能担任人、车间担任人三级责任人管控责任,在危险化学品挂号体系、严峻危险源危险监测预警体系中清晰三级责任人的名字、职务、详细管控责任等,严厉执行包保责任。(省应急办理厅、省消防救援总队牵头,省工业和信息化厅合作,当地各级政府担任。)

  5.强化督导查看。拟定《危险化学品企业安全监管手册》《烟花爆竹运营企业安全监管手册》《化工、医药安全监管手册》,辅导各地展开监监察看作业。采纳“监管干部+专家”和“查看+服务”等方法,加强明查暗访,安排市县每月明查暗访不少于2次,每次查看不少2户企业,年度内对触及严峻危险源的危险化学品企业、危险化学品出产企业和烟花爆竹批发企业明查暗访完结全掩盖。省厅每月展开明查暗访不少于2次,年度内对上述三类企业查看不少总数的10%,对化工、医药出产企业查看不少于总数的5%。(省应急办理厅牵头,有关单位合作,当地各级政府担任。)

  1.强化自动化操控改造。展开触及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺设备的上下游配套设备自动化操控,年末前五类设备上下游配套设备50%到达自动化操控,2022年末前100%到达自动化操控。展开糠醛出产企业自动化操控改造调研,协助企业处理改造过程中难点问题,3月底前出台深化推动糠醛出产企业自动化改造相关定见。(省应急办理厅牵头,省工业和信息化厅合作,当地各级政府担任。)

  2.强化设备操控室改造。深化展开触及甲乙类火灾危险性的出产设备操控室、交接班室排查评价,原则上不得安置在设备区内,确需安置的,应依照《石油化工操控室抗爆规划规范》(GB50779-2012)规则,10月底前完结抗爆规划、建造和加固。(省应急办理厅牵头,省工业和信息化厅合作,当地各级政府担任。)

  3.强化从业人员准入。加强从业人员训练,在岗和新招录人员100%训练查核合格后上岗;特种作业人员100%持证上岗。严厉从业人员准入,对触及“两要点一严峻”出产设备和贮存设备的企业,新入职的首要担任人和主管出产、设备、技能、安全的担任人及安全出产办理人员有必要具有化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称,新入职的触及严峻危险源、要点监管化工工艺的出产设备、贮存设备操作人员有必要具有高中及以上学历或化工类中等及以上作业教育水平,新入职的触及爆破危险性化学品的出产设备和贮存设备的操作人员有必要具有化工类大专及以上学历;不符合上述要求的现有人员应在2022年末前到达相应水平。危险化学品出产企业、贮存设备构成严峻危险源的运营企业100%装备化工相关专业注册安全工程师,从业人员300人以上的,应当依照不少于安全出产办理人员15%的份额装备注册安全工程师;安全出产办理人员在7人以下的,至少装备1名。(省应急办理厅牵头,省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅合作,当地各级政府担任。)

  4.强化安全出产规范化建造。活跃推动安全出产规范创立作业,拟定加油站、烟花爆竹批发企业安全出产规范化评定规范,严厉展开合格评定。年末前省、市应急办理部分依照10%份额别离查看二极、三标安全出产规范化合格企业运转状况,对不符合规范化评定条件的企业,依法吊销相应规范化等级证书。(省应急办理厅牵头,省工业和信息化厅、省自然资源厅合作,当地各级政府担任。)

  5.强化企业安全办理水平提高。危险化学品出产企业、贮存设备构成严峻危险源的运营企业、获得运用安全答应证的企业经过内部培育或外部聘任方法,于8月底前树立安全技能和办理团队,参加企业日常安全出产办理作业。(省应急办理厅牵头,省工业和信息化厅合作,当地各级政府担任。)

  1.强化安全监管队伍建造。进一步法律专业化合格,3月底前完结新一轮化工相关专业法律人员普查,树立法律人员数据库,催促各地执行法律人员专业化要求,2021年末前具有化工安全出产相关专业学历和实践经验的法律人员数量到达在职人员的40%以上,2022年末前到达75%以上,将监管法律人员专业合格状况归入年度内安全出产方针责任查核内容。强化法律才能提高,举行4期危险化学品安全监管人员训练班,年内将在岗监管人员轮训一遍。(省应急办理厅牵头,省委安排部合作,当地各级政府担任。)

  2.强化危险监测预警体系使用。各地要加强危险监测预警体系的使用,要指定专人担任体系使用作业,严厉依照《吉林省危险化学品安全出产危险监测预警办理运转机制(试行)》责任分工,加强预警信息处置等作业。各地要树立危险监测预警体系网上巡查准则,每周至少展开3次以上网上巡查,对存在报警、离线、毛病等问题处置和许诺布告不及时的企业,要加大督办力度,对问题严峻的企业,要采纳通报、约谈、加大法律查看频次和力度等方法进行处分。5月底前,会同危险监测预警体系开发单位,对接入企业较多的区域展开体系使用调研,研讨处理体系使用存在的问题,优化体系设置。(省应急办理厅牵头,省政务服务和数字化建造办理局合作,当地各级政府担任。)

  第一阶段:拟定计划。省厅安排专人拟定三年举动2021年度要点使命推动计划和使命清单、施工图集,清晰使命内容、推动办法、完结时限、责任人等。各地要依据本计划和使命清单进一步细化整治内容,拟定本区域三年举动推动计划,并于2月底前报省厅审阅。

  第二阶段:会集整治。2月到12月,各地严厉依照施行计划和使命清单,全力推动整治作业。依据危险排查状况,树立企业问题危险、准则办法清单,并依据状况实动态更新。

  第三阶段:整改检验。依据各项整治使命完结时限,各地要对照年头拟定的施行计划,安排对每项整治使命完结状况进行检验,树立整治使命完结清单和未完结清单,并对未完结整治使命的单位要经过约谈、曝光、通报等手法,催促加速推动整治使命。

  (一)高度注重。安全出产专项整治三年举动是习总书记亲身审定的举动计划,完结三年举动各项整治使命是一项政治使命。各地有必要要高度注重,不能把三年举动当作一般化的安全大查看,一定要着眼从依据上消除事端危险、从根本上处理问题。首要领导要真注重、真研讨、真推动,亲身安排安置、亲身安排施行、亲身盯梢问效,保证三年举动各项要求执行到实处。

  (二)监察询责。省厅将采纳“四不两直”明查暗访等方法,依据各项整治使命完结时限,对整治完结状况展开监察查看。对唐塞敷衍、推动不力、发展滞后的单位,归纳运用通报、提示、曝光、约谈等办法进行要点督办,保证三年举动各项作业准时完结。

  (三)调度计算。各地要加强对本区域整治使命调度计算,剖析存在问题,于每月5日前上报上月整治使命发展状况(包含四张清单)。省厅将对各地整治使命完结状况进行不定时进行调度,并依据调度和各地上报状况定时进行通报。

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